Що змінює нова постанова Кабміну
7 квітня Кабмін дозволив територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки (військкоматам) вручати військовозобов’язаним повістки незалежно від місця військового обліку.
Розібратися в цій темі «УП» допомогли адвокатка, керівниця волонтерського руху «Адвокати ЗСУ» Євгенія Рябека, а також адвокат юридичної фірми «Міллер» Андрій Новак.
Що сталося?
7 квітня 2023 року Кабмін ухвалив постанову №318, яка вносить зміну до 11 абзацу пункту 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».
У новій редакції йдеться, що ТЦКСП проводять заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов’язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки):
на військову службу за призовом осіб офіцерського складу;
на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву);
на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку)”.
Раніше останньої поправки не було.
Що змінюється?
ТЦКСП можуть вручати військовозобов’язаним повістки в інших регіонах, а не лише там, де вони стоять на обліку.
Юрист Андрій Новак вважає, що йдеться про випадки, якщо ТЦК встановить, що особа постійно проживає в регіоні, відмінному від місця реєстрації.
«Якщо ТЦК дізнався, де ви проживаєте, але ви не стали до них на облік – тоді можуть вручити повістку за фактичним місцем проживання», – каже Новак.
Також це може стосуватися військовозобов’язаних, які не сповістили ТЦКСП про зміну місця перебування (наприклад, відрядження) у семиденний строк.
“Громадяни повинні розуміти, що облік – це обов‘язок чоловіка призовного віку, громадянина України. У кожній області, селі чи містечку особа повинна сама піти до військкомату і стати на облік.
Якщо відрядження або перебування людини в іншій області перевищує 7 днів – вона повинна сповістити військкомат про зміну місця перебування. Наприклад, прийти і сказати «Я перебуватиму тут 10 днів у відрядженні. Поставте відмітку, що я тут обліковуюсь», – каже Євгенія Рябека.
Внутрішньо переміщені особи також зобов’язані зареєструватися як ВПО і стати на облік у ТЦКСП.
До якого ТЦК потрібно буде йти?
Наразі алгоритм чітко не виписаний. Закон не забороняє вписати у повістку центр комплектування з того населеного пункту, де людині вручать документ.
«Практику написання ми ще не бачили. І, на жаль, ці зміни сьогодні не містять конкретики. Тобто ми не бачимо конкретний алгоритм дій, що повинна робити особа і центр комплектування», – каже Євгенія Рябека.
Юристка припускає, що призовник має з‘явитися у ТЦКСП за місцем свого перебування, щоб стати на облік.
“Водночас ми розуміємо, що у людини має бути певний перелік документів з собою – військовий квиток або приписне. Цей військовий квиток може знаходитись за місцем проживання або реєстрації.
У такому випадку логічно, що людина отримує повістку на місці, але військкомат може бути вказаний за місцем її проживання”, – каже юристка.
Що робити, якщо ви вже стоїте на обліку, а вам видають повістку в інший ТЦК? А якщо ви в іншій області проїздом?
Уявімо ситуацію: ви живете у Києві та стоїте на обліку у Шевченківському ТЦКСП. Коли ви їдете у відрядження до Луцька на кілька днів, вас зупиняють на одному з блокпостів у Житомирі та хочуть вручити повістку.
Що робити? Ви маєте їхати до якогось із ТЦК Житомира, щоб стати там на облік? Ні.
«Якщо ви перебуваєте там тимчасово, проїздом, у відрядженні, їдете до родичів, варто повідомити це і пояснити, що у вас немає обов’язку ставати на облік саме в цьому регіоні, районі, місті. Тому вимога з’явитись до нового ТЦК не відповідає приписам законодавства», – каже Новак.
Якщо така ситуація дійсно трапиться, насамперед варто показати військово-обліковий документ – військовий квиток, приписне, тимчасове посвідчення.
У такому документі вказано військкомат, де людина стоїть на обліку. У вашому випадку – це Шевченківський ТЦКСП. Якщо ви перебуваєте у Житомирі проїздом – ви не зобов’язані ставати там на облік.
“Я можу зробити припущення. Якщо людині видадуть повістку на блокпості, коли вона кудись їде – це не буде порушенням законодавчих норм.
Але особі треба заздалегідь піклуватися про себе. Якщо вона їде у відрядження, є певні документи, які це посвідчують, у яких вказано термін відрядження”, – каже Євгенія.
Військовозобов’язаним варто мати з собою повний комплект документів: військовий квиток, приписне, документ про відрядження тощо. Потрібно пред‘явити їх тому, хто вручає повістку, і пояснити, що з поверненням ви прибудете у ТЦКСП.
“Повістка вимагає прибути до ТЦК і стати на облік. Якщо людина стоїть на обліку, то немає питань.
Якщо чоловік має з собою військовий квиток, де є печатка, де відмічено, що він стоїть на обліку у ТЦК – повторна повістка не вручається”, – пояснює Євгенія Рябека.
Водночас вам можуть видати повістку на проходження військово-лікарської комісії (ВЛК). Однак медкомісія проходиться за місцем обліку особи (у вашому випадку – у столичному медзакладі при Шевченківському ТЦКСП).
«Ви пред‘являєте військовий квиток. Уповановажена особа бачить, що там Шевченківський ТЦКСП. Вам можуть виписати повістку і, якщо ви повертаєтеся з відрядження 27 квітня, можуть зазначити, що 28 потрібно пройти ВЛК», – каже Євгенія.
Уже після медкомісії, якщо особа придатна до служби і є висновок ВЛК, військовозобов’язаному можуть видати мобілізаційне розпорядження. Такі «повістки» точно не вручають на блокпостах, наголошує адвокатка ЗСУ.
Це може бути вимога відбути на навчання до тренувальних баз, після чого військовозобов’язаного можуть призначити на певну посаду. Водночас підготовка бійця залежить від його досвіду.
“Непідготовлені військовозобов’язані, без досвіду проходження військової служби або підготовки на навчальних зборах, направляються для підготовки. Вони навчаються у спеціалізованих центрах (полігонах), на курсах перепідготовки та підвищення кваліфікації при ВВНЗ (офіцери запасу).
Військовозобов’язані, що мають досвід військової служби або залучались на навчальні збори раніше, можуть бути направлені відразу до військових частин”, – каже Євгенія Рябека.
Якщо чоловік не має при собі військового квитка, чи можуть йому вручити повістку?
Так, можуть.
«Людина візьме цю повістку, прийде до військкомату, скаже «Я вже у вас обліковувався». Я в цьому не бачу нічого жахливого.
Можна прийти до військкомату, показати свій квиток – всі побачать, що людина стоїть на обліку”, – каже Євгенія.
При цьому у військкоматів має бути єдина база, де містяться дані про призовників – це передбачав новий порядок військового обліку від 30 грудня 2022 року.
Однак наразі невідомо, чи працює ця база в повному обсязі, зауважує юристка